Décret de référé (article 35-ter, alinéa 2, du décret législatif 25/2008) · R.G. 13520/2026
Formule du dispositif: «dichiara che la tempestiva proposizione del ricorso determina la sospensione automatica dell'efficacia esecutiva del provvedimento impugnato»
Traduction non officielle de la fiche SOS Patto. La décision ou le document original n'est disponible qu'en italien.
Sommaire
L'hypothèse de l'article 42, paragraphe 1, point j), du règlement (UE) 2024/1348 a une fonction exclusivement procédurale et n'introduit pas de présomption de non-fondement : la « catégorie de personnes » ne coïncide pas avec le groupe social particulier, et il suffit que des allégations ou des indicateurs sérieux fassent apparaître que le demandeur peut relever d'une catégorie ayant des besoins de protection particuliers. Cette vérification précède, et ne présuppose pas, l'appréciation de la crédibilité ; si les indicateurs apparaissent au cours de la procédure, l'autorité doit mettre fin à la procédure à la frontière (article 53, paragraphe 2, point a)). Des indicateurs de traite dans le pays de transit (pertinents même si le demandeur n'a pas consenti au parcours de lutte contre la traite) et l'exposition à des violences pour des motifs d'honneur familial au Pakistan rendent le taux général non représentatif : la condition du point j) faisant défaut, le caractère obligatoire de la procédure à la frontière au titre de l'article 45 disparaît et la suspension automatique est rétablie.
Le Tribunale di Firenze (juge M. Umberto Castagnini) constate que les conditions de la procédure obligatoire à la frontière ne sont pas réunies et déclare que le recours d'un ressortissant pakistanais, arrivé à la suite d'une opération de recherche et de sauvetage et entendu six jours après le débarquement, suspend automatiquement le rejet pour caractère manifestement infondé.
Le décret part du contrôle juridictionnel de la procédure (CJUE, C‑406/22 ; C‑758/24 et C‑759/24, Alace et Canpelli ; Cass., chambres réunies, n° 11399/2024) et qualifie l'article 42, paragraphe 1, point j), du règlement (UE) 2024/1348 de disposition « exclusivement procédurale » : la donnée statistique « ne peut se transformer en une présomption individuelle de non-fondement ». La « catégorie de personnes » n'est pas le groupe social particulier : il suffit que des « allégations ou des indicateurs sérieux » d'un possible rattachement apparaissent. La vérification doit être effectuée en amont et ne peut être confondue avec l'appréciation de la crédibilité, qui « intervient logiquement et procéduralement en aval du choix de la procédure » : subordonner la première à la seconde entraînerait « une inversion logique ».
Le requérant avait fait état d'un intermédiaire payé au Pakistan pour un travail en Libye, d'une détention à l'arrivée, d'un enlèvement ultérieur accompagné de tortures et de dettes contractées par la famille pour sa libération. Ce sont des indicateurs d'une possible traite, pertinents également au regard du décret législatif 115/2026, qui étend l'assistance aux victimes présumées indépendamment du lieu de l'exploitation. L'absence de consentement au parcours de lutte contre la traite « n'équivaut pas à un constat négatif des indicateurs ». Un second aspect, autonome, concerne les représailles pour des motifs d'honneur familial, qui, selon les sources, peuvent aussi atteindre les hommes impliqués dans l'affaire.
Ces éléments, même s'ils n'étaient pas connus au moment de la détermination, étaient en tout cas apparus avant la décision : l'article 53, paragraphe 2, point a), du règlement (UE) 2024/1348 impose de mettre fin à la procédure « à tout stade ». La condition du point j) ayant disparu, le caractère obligatoire de la procédure à la frontière au titre de l'article 45 disparaît lui aussi. Ad abundantiam, l'information fournie au moyen d'un QR code générique ne satisfait pas à l'article 8.
Le décret est l'un des trois du 12 octobre 2026 qui fixent le modèle florentin sur le point j), avec Trib. Firenze 13509/2026 et Trib. Firenze 13481/2026 ; il est repris textuellement par Trib. Bologna 14155/2026 et Trib. Catanzaro 5971/2026.
Dispositions liées